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북한을 합의에 이르게 하는 전략
월터 클레멘스 주니어 지음 / 이유림 옮김
한울아카데미 / 2010-12-17 발행 / 신국판 / 양장 / 384면 / 33,000원
ISBN 978-89-460-5309-0 93340
분야 : 정치·국제관계, 통일연구
 
  북핵문제와 평화정착, 협상이 관건이다
계속되는 북한의 무력도발, 어떻게 막을 것인가?
단순한 군비통제를 넘어 평화체제 유지를 위한 지혜로운 협상이 필요하다
한미 현 정부와 대북정책 결정자들이 반드시 들어야 할 전략적 조언!

2010년 3월에 미국과 남한의 군대가 북한의 긴급사태에 대비한 합동군사훈련을 시행했을 때, 북한 정부는 그 군사훈련이 북한 침략을 위한 준비라고 맹렬히 비난하면서 그에 대한 응답으로 전면전을 하겠다고 위협했다. 미국 정부의 딜레마는 이것이다. 북한에서의 혼란상황에 대비하지 않는 것은 무책임한 일이 될 것이다. 그러나 공수훈련 및 도하훈련을 포함한 적극적인 대비는 북한 지도층을 더욱더 버티도록 몰아갈 것이다. 북한이 이러한 조건하에서 무장해제에 대해 협상하겠는가?
- 본문 중

1950년 6월 25일 새벽에 북한의 침공으로 시작된 동족 간의 전쟁은 그로부터 60년이 지난 오늘까지도 여전히 남북한 모두에게 상처로 남아 있다. 전쟁을 겪지 않은 남한의 젊은 세대에게 북한은 일본이나 중국보다도 먼 타국이거나 외부의 원조로 겨우 버티는 실패한 형제국가 정도로 생각될 것이다. 혹은 할리우드 영화에 심심찮게 등장하는 말썽꾸러기 악당의 이미지 정도로 생각될지도 모른다. 그러나 최근 벌어진 천안함 침몰 사건(2010년 3월 26일) 및 연평도 포격 사건(2010년 11월 23일)은 1953년의 협정이 전쟁의 끝을 알리는 평화협정이 아닌 정전협정이며, 한반도는 언제든지 포화 속에 휩싸일 수 있는 전란의 터라는 인식을 새롭게 불러일으켰다. 더 위험하고 더 강력한 상대일수록, 그 위험을 최소화하는 방법을 찾는 것이 더 중요하다. 최근 북한의 우라늄탄 개발 발표와 중국의 6자회담 재개 제안은 긴 교착상태에서 등장한 새로운 북핵 위협 카드와 북핵 협상의 뉴 라운드를 예고하고 있다.

갈등과 긴장으로 점철된 한반도의 위기는 그 시작부터가 그랬듯이 남북한이 “우리 민족끼리” 해결할 수 있는 문제가 아니다. 북핵문제 해결 및 한반도 평화 정착이라는 실타래를 풀기 위해서는 복잡하게 얽혀 있는 주변 열강들의 이해관계를 하드파워와 소프트파워를 적절히 이용하여 조율할 수 있는 지혜와 의지가 필요하다. 한반도를 둘러싼 역사와 한반도를 두고 벌어지는 게임의 큰 그림을 이해한 상황에서 클레멘스 교수가 제시하는 협상전략들과 그 적용 사례들은 북한을 합의에 이르게 하려는 행위자들에게 깊이 있는 통찰력을 줄 것이다.

이 책에서, 클레멘스 교수는 어떻게 한국이 미국과 세계의 안보에서 중요한 위치를 차지하게 되었는지 설명하며, 한국인과 미국인 사이의 오랜 오해의 역사를 지적한다. 그리고 어떻게, 왜 최근 미국과 북한의 협상이 성공했거나 실패했는지를 자세히 밝혀준다. 그는 북한의 빈곤상황이 때때로 북한 정부의 비타협적인 태도를 증가시킨다는 것을 언급한다. 그는 북한 정권이 다른 권위주의 정권들과 공유하고 있는 특징들과 함께 북한 정권의 차이점을 지적한다. 그는 북한의 지도층이 이전의 소련이나 중국의 지도층보다도 미국의 지도층과의 협상을 거부할 더 많은 이유가 있을지도 모른다는 점을 제시한다.

이 책은 조지 W. 부시(George W. Bush)와 그의 측근들이 취했던 북한에 대한 접근방식들과 비교해 지미 카터(Jimmy Carter)와 클린턴이 취했던 방식들로부터 귀중한 교훈들을 제시한다. 클레멘스 교수는 하버드 협상 프로젝트(Harvard Negotiation Project)의 가치창출/가치주장 틀과 소련 및 중국과의 안보협상에 대한 그 자신의 연구에서 출발해 한반도를 일촉즉발의 상황에서 평화와 협력의 지역으로 바꿀 수 있는 지침들을 제시한다. 동북아시아에서의 전쟁을 피하기 위해서 협상은 그저 가능한 것이 아니라 필수적인 것이다.
 
  옮긴이 서문
감사의 글
뉴멕시코 주지사 빌 리처드슨의 서문

1. 어떻게 북한이 주목을 받게 되었는가
2. 어떻게 한국이 한국화되었는가
3. 어떻게 한국이 일본의 지배를 받게 되었는가
4. 어떻게 하나의 한국이 둘이 되었는가
5. 어떻게 북한이 핵무기를 갖게 되었는가
6. 어떻게 키신저와 저우언라이가 합의에 이르렀는가
7. 어떻게 다른 문화권끼리 합의에 이를 수 있는가
8. 어떻게 카터와 클린턴이 북한 정부와 합의에 가까이 이르렀는가
9. 어떻게 부시와 김정일이 교착상태에 이르게 되었는가
10. 어떻게 아이디어와 자유의지가 하드파워와 운명을 이길 수 있는가
11. 어떻게 최악의 미래를 벗어나서 보다 나은 미래로 나아갈 수 있는가
12. 어떻게 오바마가 권위주의 정권들을 상대해야 하는가
13. 어떻게 북한을 합의에 이르게 할 것인가